隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外賣外賣服務(wù)越來越多地出現(xiàn)在人們的生活中，據(jù)了解，目前青島市場(chǎng)上有美團(tuán)、餓了么等6家外賣平臺(tái)企業(yè)，在消費(fèi)旺季，每天的外賣騎手訂單量超過60萬。
協(xié)商中，市政協(xié)委員、山東眾誠(chéng)清泰 (青島) 律師事務(wù)所主任林洋，青島大學(xué)電子信息學(xué)院副院長(zhǎng)單福凱，市政協(xié)委員、青島小魚點(diǎn)公益服務(wù)中心理事長(zhǎng)孫偉強(qiáng)分別講述了自己的點(diǎn)外賣經(jīng)歷。
林揚(yáng) 市局支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)閻冰介紹，我市此前曾多次整治外賣騎手交通行為，但長(zhǎng)期效果不理想。
一方面，交通行為的外賣騎手?jǐn)?shù)量較大，執(zhí)法時(shí)容易顧此失彼；
另一方面，根據(jù)現(xiàn)行道路交通安全法，駕駛電動(dòng)自行車不需要駕照，查處相關(guān)外賣騎手時(shí)，除了批評(píng)教育和最高50元的罰款外，缺乏更有效的整治手段。
外賣騎手為何如此“匆忙”？
林揚(yáng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這主要與外賣平臺(tái)企業(yè)對(duì)外賣騎手的工作考核方式相關(guān)。
外賣騎手按件計(jì)薪，需要在外賣平臺(tái)企業(yè)設(shè)定的時(shí)間內(nèi)完成貨品送遞。
由于外賣平臺(tái)企業(yè)設(shè)定的時(shí)間相對(duì)較短，為了避免貨品送遞遲到引來差評(píng)，影響收入，外賣騎手往往會(huì)通過逆行、闖紅燈等方式節(jié)約時(shí)間，滿足外賣平臺(tái)企業(yè)要求。
此外，部分外賣騎手法律意識(shí)淡薄也是交通行為頻發(fā)的重要原因。
“外賣平臺(tái)企業(yè)設(shè)定時(shí)間和外賣騎手實(shí)際送遞時(shí)間沖突的背后是算法不合理的問題。
為了追求送遞高效率、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，外賣平臺(tái)企業(yè)的送遞時(shí)間一般會(huì)按照最理想狀態(tài)去設(shè)定，對(duì)外賣送遞過程中的意外情況考慮不足。
在此設(shè)定下，近幾年外賣送遞時(shí)間不斷縮短。
xx年有關(guān)部門調(diào)查顯示，當(dāng)年全國(guó)全行業(yè)外賣訂單單均送遞時(shí)長(zhǎng)比此前xx年減少了10分鐘。
根據(jù)我的調(diào)研，xx年的外賣訂單單均送遞時(shí)間比xx年再次縮短，這給外賣騎手帶來了很大的壓力。
”單福凱認(rèn)為，打破外賣平臺(tái)算法“困局”，外賣平臺(tái)企業(yè)要調(diào)整“最理想算法思維”，更科學(xué)、更合理分配工作，為外賣騎手“解套”、降壓；
主管部門也要加強(qiáng)專業(yè)力量，強(qiáng)化外賣平臺(tái)算法監(jiān)管。
單福凱 據(jù)悉，為縮短貨品實(shí)際送遞時(shí)間，外賣平臺(tái)企業(yè)近年來在我市的高校、醫(yī)院和寫字樓等區(qū)域推廣無接觸外賣取餐柜。
蘇魯區(qū)域美團(tuán)外賣柜渠道部經(jīng)理邵東偉介紹，由于場(chǎng)地限制，加上部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取較高的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，外賣取餐柜在青島推廣速度較慢。
截至目前，美團(tuán)僅在青島的120個(gè)點(diǎn)位安裝了外賣取餐柜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市民的線上采購(gòu)需求。
邵東偉 對(duì)此，單福凱建議，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在項(xiàng)目前期規(guī)劃時(shí)預(yù)留外賣取餐柜安裝位置，并通過費(fèi)用減免等方式降低取餐柜設(shè)置成本，增加取餐柜總量供給。
政協(xié)委員的建議得到了主管部門的積極回應(yīng)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處處長(zhǎng)姜濤介紹，前期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》中明確指出，鼓勵(lì)通過推廣鋪設(shè)智能取餐柜等形式，提升外賣送達(dá)的便利度。
下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管部門將切實(shí)發(fā)揮好職能作用，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，幫助外賣平臺(tái)企業(yè)在青島地區(qū)鋪設(shè)智能取餐柜。
“治理外賣騎手交通行為，青島應(yīng)發(fā)揮地方立法優(yōu)勢(shì)。
”林揚(yáng)表示，去年xx月起，上海市開始執(zhí)行新的非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例。
其中明確要求，使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)做好相應(yīng)的交通安全管理工作，督促駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩?、法?guī)，實(shí)施駕駛?cè)藨徒錂C(jī)制，引導(dǎo)駕駛?cè)艘婪?、安全、文明駕駛，督促駕駛?cè)思皶r(shí)處理道路交通行為；
根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送時(shí)間，避免引發(fā)道路交通行為或者交通事故，并將車輛、駕駛?cè)诵畔⒑蛙囕v配送時(shí)間、路線等與交通安全管理相關(guān)的信息接入非機(jī)動(dòng)車道路交通管理信息系統(tǒng)。
此外，針對(duì)個(gè)人，上海市要求電動(dòng)自行車駕駛?cè)藊x年內(nèi)有不按交通信號(hào)指示行駛、逆向行駛等嚴(yán)重道路交通行為10次以上的，xx年內(nèi)逾期不履行道路交通行政處罰決定累積達(dá)到5次以上的，其相關(guān)信息將納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
“建議青島學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)本地非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例，讓電動(dòng)自行車行為治理有法可依。
同時(shí)，部門還要加大執(zhí)法力度，有效規(guī)范道路交通秩序。
”林揚(yáng)說。
孫偉強(qiáng)“規(guī)范道路交通秩序，有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
”孫偉強(qiáng)說，由于歷史原因，青島城區(qū)道路上很少建有非機(jī)動(dòng)車道，電動(dòng)自行車只能在機(jī)動(dòng)車道上行駛，二者互相干擾，存在較大的安全隱患。
“不僅僅是外賣騎手，現(xiàn)在騎電動(dòng)自行車出行的市民越來越多，建議有關(guān)部門在一些具備條件的路段增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，方便市民出行。
”孫偉強(qiáng)表示。
針對(duì)委員們討論的內(nèi)容，閻冰表示，下一步，我市部門將加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)外賣騎手和市民文明行車，同時(shí)加強(qiáng)日常道路執(zhí)法，更好地維護(hù)道路交通秩序。
閻冰“提升電動(dòng)自行車治理水平，我們將創(chuàng)新搭建電動(dòng)自行車智能化管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外賣騎手實(shí)施‘一車一檔一碼’式的編號(hào)管理服務(wù)。
在這個(gè)平臺(tái)上，外賣平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)導(dǎo)入騎手基本信息，執(zhí)勤負(fù)責(zé)導(dǎo)入騎手交通信息。
收到騎手交通信息后，外賣平臺(tái)企業(yè)要按照相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)騎手進(jìn)行聯(lián)合懲戒、疊加處罰。
”閻冰介紹，部門還將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門督導(dǎo)外賣平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步完善訂單分派機(jī)制，科學(xué)確定訂單飽和度，優(yōu)化外賣騎手往返路線，合理管控在線工作時(shí)長(zhǎng)，維護(hù)外賣騎手的合法權(quán)益。
