前不久，安徽銅陵一所中學(xué)的家長(zhǎng)在網(wǎng)上留言，質(zhì)疑高
二 (
14)2000元 / 人 (共8萬(wàn)多元) 的班費(fèi)是否合理，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
家委會(huì)成家校橋梁 增強(qiáng)家庭教育效果 北京西城居民張燕的孩子目前就讀小學(xué)xx年級(jí)，平時(shí)她和丈夫兩個(gè)人上班都比較忙，很少有時(shí)間、精力顧得上孩子學(xué)校里的事。
“孩子班級(jí)家委會(huì)有7個(gè)成員，負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)事務(wù)，比如財(cái)務(wù)委員主要負(fù)責(zé)班級(jí)內(nèi)采購(gòu)物品的開(kāi)支，每次開(kāi)銷都會(huì)及時(shí)公布；
采購(gòu)委員負(fù)責(zé)采購(gòu)班級(jí)所需的各種物品，還有專門負(fù)責(zé)線上工作的，比如資料收集、消息傳達(dá)等。
”張燕感嘆道，“幸虧有家委會(huì)，學(xué)校有什么集體活動(dòng)我們都沒(méi)落下，孩子的情況我們也能更好地了解。
”
采訪中，天津市河?xùn)|區(qū)教師發(fā)展中心德育教研員趙葵認(rèn)為，家委會(huì)作為加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體教育的一種組織形式，不但有利于全面提高家長(zhǎng)素質(zhì)，更新家庭教育觀念，改革家庭教育方法，增強(qiáng)家庭教育效果，而且對(duì)于改進(jìn)學(xué)校管理，提高學(xué)校辦學(xué)水平，推進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定都具有深遠(yuǎn)的影響。
“學(xué)校會(huì)邀請(qǐng)家委會(huì)委員參與學(xué)校多項(xiàng)活動(dòng)，如‘家長(zhǎng)開(kāi)放日’聽(tīng)評(píng)課、體育、歌詠、勞技班級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)、少先隊(duì)建隊(duì)日主題活動(dòng)。
此外，在選定配餐公司等與學(xué)生校園安全息息相關(guān)的事情中，家委會(huì)同樣發(fā)揮了重要作用。
可以說(shuō)，家委會(huì)成員全面參與到了學(xué)校日常管理中，既能讓家長(zhǎng)放心，又能共同促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
”天津市河?xùn)|區(qū)第二中心小學(xué)教導(dǎo)主任郭沫竹說(shuō)。
然而，現(xiàn)實(shí)中，一些家委會(huì)卻成為家長(zhǎng)們吐槽的對(duì)象。前段時(shí)間，江蘇蘇州某校班級(jí)家委會(huì)成員身份曝光，家委會(huì)一共有17名成員，其中有11人是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，有3個(gè)總經(jīng)理和4個(gè)董事長(zhǎng)。
一些網(wǎng)友質(zhì)疑其公平性：一個(gè)班級(jí)為啥需要那么多的家委會(huì)成員？
他們?nèi)绾未戆嗉?jí)普通家長(zhǎng)的想法？
強(qiáng)行收費(fèi)組織送禮 讓家委會(huì)職能變味 創(chuàng)立初衷是為了老師和家長(zhǎng)之間更好的配合助力孩子成長(zhǎng)，實(shí)踐中卻發(fā)生了一些令人失望的行為，本該成為家校紐帶的家委會(huì)為何變了味？
收費(fèi)是家委會(huì)繞不過(guò)去的一個(gè)問(wèn)題。
在中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來(lái)：“家委會(huì)收錢應(yīng)該有明確的用途并獲得內(nèi)部的一致認(rèn)同。
如果某個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，如用途不明、沒(méi)有達(dá)成共識(shí)的話，不能強(qiáng)行收取。
”
“家委會(huì)具有志愿服務(wù)的性質(zhì)，但由于定位不清、職責(zé)不明，可能導(dǎo)致某些家委會(huì)成為個(gè)別家長(zhǎng)聯(lián)系個(gè)別老師的紐帶，出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。
”中國(guó)大學(xué)教育學(xué)院副教授周詳說(shuō)。
首都師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策與法律研究院副院長(zhǎng)蔡海龍說(shuō)，一些家委會(huì)人為地提高家委會(huì)的準(zhǔn)入門檻，或者通過(guò)設(shè)定附加條件的方式要求家長(zhǎng)必須承擔(dān)額外的義務(wù)，不僅違背了家委會(huì)組織建設(shè)的原則，而且構(gòu)成了對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理和教育活動(dòng)權(quán)利的不當(dāng)限制。
在實(shí)踐中，這種做法很容易挫傷廣大家長(zhǎng)參與的積極性，使得家委會(huì)被個(gè)別別有用心的家長(zhǎng)所控制，給家校共育帶來(lái)不利影響。
此外，由于缺乏監(jiān)督和對(duì)應(yīng)人員或部門管理，家委會(huì)“犯了錯(cuò)”，也往往很難做到有效追責(zé)和處罰。在蔡海龍看來(lái)，對(duì)家委會(huì)的監(jiān)督和處罰是當(dāng)前面臨的一個(gè)難點(diǎn)。
“因?yàn)槲覀冞€沒(méi)有正式建立有關(guān)中小學(xué)家委會(huì)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，家委會(huì)的法律地位問(wèn)題及權(quán)利義務(wù)都處于尚不明確的狀態(tài)。
”
“從法理上分析，家委會(huì)既非中小學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也非依法登記注冊(cè)的法人實(shí)體，無(wú)法以自己的名義來(lái)行使權(quán)利并承擔(dān)責(zé)任。
另一方面，家長(zhǎng)委員會(huì)的職責(zé)主要在于通過(guò)參與學(xué)校管理和教育工作，在家校之間起到一種聯(lián)絡(luò)溝通的作用，家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)于廣大學(xué)生家長(zhǎng)并沒(méi)有進(jìn)行管理的法定權(quán)利，作為家長(zhǎng)也沒(méi)有服從的義務(wù)。
”蔡海龍分析說(shuō)。
“xx年實(shí)施的《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，要發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，落實(shí)學(xué)校的組織責(zé)任，納入學(xué)校日常管理。
因此，許多學(xué)校的家委會(huì)實(shí)際是在學(xué)校的指導(dǎo)下組建并開(kāi)展工作的，家委會(huì)的違規(guī)收費(fèi)送禮行為往往與學(xué)校之間也存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，所以很多地方在處理類似問(wèn)題時(shí)都會(huì)以學(xué)校為抓手，對(duì)家委會(huì)進(jìn)行監(jiān)管。
”蔡海龍說(shuō)。
他舉例道，如有些地方規(guī)定，對(duì)于以家委會(huì)名義實(shí)施的違規(guī)收費(fèi)行為，一經(jīng)查實(shí)，除對(duì)授意、默許、受益的相關(guān)教職工給予黨政紀(jì)處分外，還要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究年級(jí)主任、班主任的責(zé)任。
對(duì)學(xué)校履責(zé)不到位造成不良社會(huì)影響的，要依法依規(guī)追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
加強(qiáng)溝通多方發(fā)力 共同推進(jìn)家校合作 盡管家委會(huì)在當(dāng)前的管理和運(yùn)行中存在種種不規(guī)范的問(wèn)題，但接受采訪的專家普遍認(rèn)為，這只是家委會(huì)制度在早期運(yùn)行過(guò)程中所遭遇的現(xiàn)象，這些問(wèn)題會(huì)隨著家委會(huì)制度的日漸成熟和完善得以妥善解決。
為治理家委會(huì)亂象，正本清源讓家委會(huì)回到正確軌道，多地門也在為此努力。去年，福建省福州市教育局印發(fā)《福州市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家委會(huì)建設(shè)與管理的通知》，強(qiáng)調(diào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、年段長(zhǎng)、班主任要加入相應(yīng)的家委會(huì)網(wǎng)絡(luò)群組，隨時(shí)傾聽(tīng)意見(jiàn)與建議，引導(dǎo)家委會(huì)規(guī)范運(yùn)作，各級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)不再設(shè)立游離于指導(dǎo)監(jiān)管之外的網(wǎng)絡(luò)群組。
要從實(shí)際出發(fā)，確定家長(zhǎng)委員會(huì)的規(guī)模、成員分工。
天津市河?xùn)|區(qū)教育局學(xué)生科科長(zhǎng)王歡認(rèn)為，可以從三方面推進(jìn)家委會(huì)工作進(jìn)一步發(fā)展：細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，讓家委會(huì)更深入?yún)⑴c到學(xué)校的管理和評(píng)價(jià)中，監(jiān)督學(xué)校工作，比如積極參與學(xué)校的教育教學(xué)管理，列席行政會(huì)，并適度參與學(xué)校重大決策談?wù)摵蛯徸h工作等；
引領(lǐng)各學(xué)校逐步建立家委會(huì)駐校辦公制度、督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度、對(duì)口聯(lián)系制度等常規(guī)制度，通過(guò)建立長(zhǎng)效制度機(jī)制，保障家委會(huì)長(zhǎng)期健康運(yùn)行；
加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)校開(kāi)展家委會(huì)工作。
王歡說(shuō)，以河?xùn)|區(qū)為例，河?xùn)|區(qū)學(xué)校家庭指導(dǎo)中心計(jì)劃對(duì)學(xué)校家委會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)建立綜合督查、評(píng)估、評(píng)優(yōu)制度，及時(shí)反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合的育人體系，更好地發(fā)揮家委會(huì)的積極作用。
周詳認(rèn)為，可以適時(shí)出臺(tái)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)學(xué)校積極組織成立和規(guī)范家委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校也需要與家委會(huì)配合，充分讓家長(zhǎng)了解學(xué)校的各項(xiàng)政策，通過(guò)家委會(huì)了解家長(zhǎng)的需求。
蔡海龍認(rèn)為：“從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，家委會(huì)作為一種保障家長(zhǎng)參與學(xué)校教育、促進(jìn)家校溝通合作的制度形式，仍然具有非常重要的意義和價(jià)值。
我們當(dāng)前要做的不是取消家委會(huì)，而是要通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，使家委會(huì)變得更好，發(fā)揮更積極的作用。
”
